В Министерстве финансов признали: значительная часть криптомайнеров продолжает работать вне правового поля. По оценкам ведомства, официально зарегистрировалось лишь около трети от всех добывающих мощностей. Цифра, мягко говоря, скромная.
Заместитель министра Иван Чебесков на встрече с журналистами обозначил позицию: государство не против майнинга как такового. Более того, легальный бизнес в этой сфере получает поддержку. Проблема в другом - не все игроки готовы выходить из тени.
Цифры легализации: реальность vs статистика
Данные Федеральной налоговой службы по состоянию на 20 февраля рисуют неоднозначную картину. С осени 2024-го в реестр включено чуть больше 5,5 тысяч майнеров. Из них 4 тысячи - физические лица, остальные полторы - компании и индивидуальные предприниматели.
Выглядит внушительно, но только на первый взгляд. По данным экспертного центра при Госдуме, реальное количество активных майнинговых домохозяйств в стране оценивается в диапазоне от 35 до 50 тысяч. То есть легализовалось не более 12–15% от общего числа участников, если считать по количеству субъектов.
Если же оценивать по суммарной мощности (хэшрейту), ситуация еще тревожнее для регулятора. В Минфине оперируют именно оценкой «треть мощностей», но эта треть, скорее всего, представлена крупными промышленными игроками, которые изначально работали с прицелом на прозрачность. Остальные две трети «серые» фермы и одиночные установки, которые юридически остаются невидимыми.
Энергетический след и экономика вопроса
Почему цифры так важны для государства? Потому что за ними стоят гигаватты потребляемой электроэнергии. По оценкам системного оператора ЕЭС, суммарное энергопотребление майнинговых установок в России в 2024 году достигало 2,5–3,5 ГВт в пиковые нагрузки. Это сопоставимо с потреблением крупного мегаполиса.
Когда две трети мощностей остаются в тени, возникают перекосы:
- Сетевые нагрузки. В регионах с дешевой электроэнергией (Иркутская область, Красноярский край, Хакасия) нелегальные потребители создают аварийные ситуации на трансформаторных подстанциях, но не участвуют в программах управления спросом.
- Налоговые потери. Исходя из средней маржинальности, теневой сектор ежемесячно недоплачивает в бюджеты разных уровней, по скромным подсчетам, от 1,5 до 2 миллиардов рублей только налогов на прибыль и электроэнергию (в составе тарифа).
Почему бизнес не идет на регистрацию
Чебесков прямо говорит: надо разобраться, что именно сдерживает предпринимателей. Причина, судя по всему, не одна.
- Оборудование с «серым» прошлым. Регистрация в ФНС требует внесения данных о каждом майнинговом устройстве (серийные номера, модели). А огромное количество оборудования - особенно ASIC-майнеров - было ввезено в страну в 2021–2023 годах в обход таможенных процедур. По разным оценкам, доля такого «серого» импорта составляла тогда до 60–70% от общего объема ввоза. Владельцы этих устройств сегодня оказываются перед выбором: либо легализоваться и получить вопросы от таможни, либо оставаться вне реестра.
- Отсутствие амнистии. Год назад Федеральная таможенная служба (ФТС) сама поднимала вопрос о необходимости механизма «обеления» такого оборудования. Первый зампред профильного думского комитета тогда отмечал: многие не выходят из тени именно из-за страха уголовного преследования за контрабандные устройства. Механизм, судя по всему, так и не создали. Сегодня ФТС располагает данными о более чем 200 тысячах единиц оборудования, ввезенного с нарушениями в предыдущие периоды, и легализовать их текущими методами невозможно.
- Юридическая сложность. Для физического лица порог входа в легальное поле не просто подача заявления. Это необходимость регистрироваться в качестве ИП (если мощность превышает бытовые лимиты, установленные правительством), вести раздельный учет затрат на электроэнергию и платить налоги по ставкам от 6 до 15% в зависимости от системы налогообложения.
Два инструмента: пряник и кнут
В Минфине подход обозначили четко - будут использовать оба инструмента.
С одной стороны, ведомство продолжает прорабатывать варианты стимулирования, те самые «пряники». Обсуждается возможность снижения страховых взносов для майнинговых компаний или упрощенного порядка подключения к электросетям для включенных в реестр. Идея в том, чтобы сделать легальный режим настолько удобным, чтобы отказ от него стал экономически невыгодным.
С другой - готовится ужесточение ответственности. И здесь градус нарастает серьезный.
Чебесков упомянул, что рассматриваются меры вплоть до уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере майнинга. Соответствующие законодательные инициативы уже разработаны Министерством юстиции. Они дополнят Уголовный кодекс новыми статьями. На заседании правительственной комиссии 23 марта эти предложения одобрили.
Весенняя сессия Госдумы - вероятный срок, когда законопроект может быть внесен на рассмотрение. Если поправки примут, работа без регистрации может повлечь не только административные штрафы (которые сегодня достигают 40–50 тысяч рублей для физлиц), но и реальные сроки - по аналогии с незаконным предпринимательством в особо крупном размере.
Что это значит для майнеров
Для тех, кто работает открыто, по сути, ничего не меняется - разве что конкурентное поле может постепенно очищаться. Для тех, кто находится в серой зоне, ситуация становится все более рискованной, ведь они не могут официально "показать" криптовалюту, использую напрямую oбменники, например мультикасса или другие.
Фактически государство обозначило: переходный период подходит к концу. Легализация перестает быть вопросом доброй воли - она превращается в условие для продолжения деятельности.
С технической точки зрения, майнеру, который решит легализоваться сейчас, придется решить два ключевых вопроса. Первый - юридическая чистота оборудования. Второй - корректное оформление предпринимательской деятельности с учетом требований ФНС.
Ввезенное ранее оборудование отдельная головная боль. Если механизм амнистии или специального порядка легализации так и не появится, многие владельцы таких устройств окажутся в тупике. Зарегистрироваться, указав оборудование, - значит привлечь внимание таможни. Не регистрироваться - попасть под новые уголовные риски.
Я сам не раз слышал от знакомых майнеров одну и ту же фразу: «Сижу тихо, пока всё не устаканится». Так вот - процесс устаканивания набирает обороты. И вектор просматривается: теневой сектор будут сжимать, а не расширять.
Статистика ФНС за последний квартал показывает всплеск регистраций в январе-феврале (рост на 18% по сравнению с предыдущим периодом), но этого явно недостаточно, чтобы догнать оценочные показатели реального объема рынка в 50 тысяч участников.
Вопрос только в том, успеют ли до введения уголовных статей создать понятный механизм легализации для тех, кто ввозил оборудование несколько лет назад. Пока этого механизма нет - многие реально оказываются между двумя огнями.
Если вы сейчас работаете, но не зарегистрированы - возможно, стоит не ждать, пока «пряник» превратится только в «кнут». Уточните статус своего оборудования. Посмотрите на варианты входа в реестр. Консультация с юристом, специализирующимся на криптоактивах и налоговом праве, в этой ситуации - не паранойя, а разумная предосторожность.
Время, когда можно было работать без регистрации и не задумываться о последствиях, объективно уходит. И лучше подготовиться к новым правилам заранее, чем получать уведомления уже постфактум.
